ZBE Torrelavega: 24 entradas al año y la siguiente son 200 euros

El Pleno aprobó la ordenanza de forma definitiva el 30 de julio de 2024, el Boletín Oficial de Cantabria la publicó el 8 de agosto y entró en vigor al día siguiente. Una moratoria inicial de seis meses, ampliada por el Ayuntamiento, retrasó su plena operatividad hasta el 10 de junio de 2025. Como supera los 50.000 habitantes, Torrelavega sí estaba obligada por la Ley de Cambio Climático a crear la zona. Para escribir esta página hemos leído la ordenanza completa publicada en el boletín, la web municipal de la ZBE y la nota del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria.

El horario real: las tardes no son libres

Es lo primero que hay que aclarar, porque se ha publicado que la zona funciona de lunes a sábado de 8 a 14 horas y que las tardes quedan sin restricciones. No es lo que dice la ordenanza. Su artículo 5.1 prohíbe el acceso, la circulación y el estacionamiento a los vehículos restringidos «todos los días de la semana» excepto «el período comprendido entre las 14:00 horas de la víspera de los días festivos y las 8:00 del día siguiente a los días festivos».

La web municipal lo expresa de una forma que puede confundir, «de lunes 8:00 a sábado 14:00», pero que leída con el artículo significa lo mismo: un único tramo seguido, noche incluida. Desde el sábado a las dos de la tarde hasta el lunes a las ocho se entra libremente. Y cuando un festivo cae entre semana, el mismo mecanismo abre la zona desde las 14:00 de la víspera hasta las 8:00 del día posterior al festivo. Un martes a las seis de la tarde, en cambio, la entrada de un coche sin etiqueta cuenta como cualquier otra.

A quién afecta y dónde

Solo a los coches sin distintivo ambiental. El artículo 4.1 deja entrar y aparcar «siempre que lo deseen» a las etiquetas 0, ECO, C y B, y la web municipal recuerda que no hace falta llevar la pegatina, porque el sistema lee la matrícula. La ordenanza no prevé fecha alguna para restringir la etiqueta B. Los ciclomotores quedan fuera de la definición de vehículo a motor del artículo 2, de modo que la restricción no les afecta.

El ámbito es, en palabras del propio Ayuntamiento, «muy pequeño»: el casco urbano central, delimitado por las calles Julián Urbina, Julián Ceballos, La Llama y José María Pereda, que quedan excluidas. Puedes circular por esas cuatro sin consumir ningún acceso. El TSJ de Cantabria calificó la delimitación de «mínima» y recordó que la zona puede cruzarse a pie desde sus aparcamientos. El permiso de la ZBE, además, no abre las calles peatonales, que se rigen por su propio artículo de la ordenanza de tráfico (artículo 4.4).

Los 24 accesos: cómo funcionan y dónde está la trampa

El artículo 4.3 permite a cualquier coche sin etiqueta, sin inscribirse en ningún sitio, un máximo de 24 accesos al año, «consecutivos o alternos». Hay tres detalles que marcan la diferencia. El primero es que se cuentan por año natural, así que el contador vuelve a cero cada 1 de enero. El segundo, que este cupo sirve para entrar, no para quedarse: «no está permitido el estacionamiento en superficie dentro de la ZBE». El tercero es que la ordenanza habla de 24 accesos al año, no de días, y no aclara si dos entradas en la misma jornada cuentan como una o como dos.

Para quien va de vez en cuando al centro, 24 entradas son dos al mes. Pero quien cruce la zona una vez cada día laborable las agota en unas cinco semanas, y por el desfase de las notificaciones puede seguir entrando un tiempo sin saber que ya acumula multas. No hemos encontrado una vía pública para consultar cuántas llevas, así que conviene llevar la cuenta.

Sin gastar accesos: aparcamientos y excepciones

La vía más cómoda para el visitante es el aparcamiento subterráneo. Entrar para dejar el coche en un aparcamiento público de la zona no requiere inscripción ni consume cupo, con una condición: permanecer dentro un mínimo de 15 minutos (artículos 4.2.c y 6.1). La prensa local cita los de Demetrio Herreros y la plaza de La Llama.

El resto de los supuestos del artículo 4 exigen inscribirse en el REVA, el Registro de Vehículos Autorizados, que es electrónico y gratuito. Se hace con una declaración responsable y tiene dos secciones:

• Sección primera, para accesos habituales. La inscripción es indefinida mientras no cambien las circunstancias. Aquí están los residentes, los usuarios de garajes con vado, los servicios públicos, taxis y VTC, el reparto y las empresas que entran con frecuencia, las personas con movilidad reducida y los vehículos históricos.
• Sección segunda, para accesos ocasionales. Hay que repetirla cada vez y dura un máximo de 24 horas. Es la de quien lleva a una persona a tratamiento médico o a un animal al veterinario, la de quien va al taller o a lavar el coche dentro de la zona y la de quien carga o descarga el equipaje de un hotel.

El plazo es el dato más útil de la ordenanza: la declaración puede hacerse desde 24 horas antes del acceso hasta «la hora siguiente a producirse» (artículo 6.5). Si entras al taller y lo registras al llegar, llegas a tiempo; si te acuerdas por la noche, ya no. Hay que tener a mano el justificante correspondiente, como la factura sellada del taller, del hotel o del centro sanitario, porque el Ayuntamiento puede pedirlo durante el mes siguiente en la sección segunda y en cualquier momento en la primera.

Ser residente no es vivir en Torrelavega

El artículo 2 define al residente con dos requisitos a la vez: el vehículo debe figurar dado de alta en el municipio a efectos del Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica, y su titular tener fijada la residencia según el padrón, o el domicilio fiscal si es una empresa, «dentro del perímetro de la ZBE». Quien vive dentro pero paga el impuesto del coche en otro municipio no encaja en esa definición. Quien lo paga en Torrelavega y vive en otro barrio, tampoco: su trato es el de cualquier conductor de fuera.

La disposición adicional tercera mandó dar de alta de oficio en el REVA a quienes ya tenían autorización para las calles peatonales y a los residentes que cumplían esos requisitos cuando entró en vigor la ordenanza. Si compras otro coche, tienes que comunicarlo con una nueva declaración. Por este criterio, Torrelavega está entre las ciudades que solo eximen a quien vive dentro, no entre las que protegen al coche de todo el municipio, como explicamos en las ZBE que eximen a sus vecinos.

La multa: 200 euros, y pueden ser dos

El artículo 8 fija dos multas de 200 euros: una por el acceso indebido y otra por estacionar sin estar exceptuado o superar el tiempo autorizado. Las dos se reducen un 50 % si se pagan dentro del periodo voluntario; Motor16 sitúa ese plazo en 20 días desde la notificación. El apartado 8.4 añade que las sanciones «serán acumulables y podrán incrementarse en un 30 %» en caso de reincidencia, que se da cuando se han cometido en un año más de tres infracciones de la misma naturaleza, declaradas por resolución firme. Son infracciones graves del artículo 76.z3 de la Ley de Tráfico y no quitan puntos. Antes de pagar con descuento, compara las opciones en pagar con descuento o recurrir.

Las multas ya llegan, aunque con retraso. Según publicó Motor16 el 19 de julio de 2026, el sistema informático no estuvo plenamente operativo hasta mayo y en julio se notificaron las primeras 50 sanciones, correspondientes a accesos de febrero. El mismo medio cifra en 18.578 los accesos indebidos desde que empezó el control, alrededor del 1,4 % de 1,3 millones de entradas, y da cifras mensuales de unos 3.000, con 3.470 en mayo. Las multas de febrero tardaron unos cinco meses en notificarse, así que quien no haya recibido nada no debería confiarse.

Una ordenanza que ha resistido a los tribunales

El contraste con otras ciudades es lo más llamativo de este caso. La asociación Salvar Torrelavega recurrió la delimitación de marzo de 2024 y la ordenanza de julio. El TSJ de Cantabria desestimó ambos recursos en una resolución de la que informó el 10 de febrero de 2026. La Sala reprochó a la asociación que «obvia total y absolutamente» las excepciones de la ordenanza, como los 24 accesos o los aparcamientos, y dijo que las restricciones deben valorarse junto con ellas. No apreció defectos formales, consideró que el estudio económico se basaba en datos reales y concluyó que la asociación solo aportaba «meras opiniones subjetivas». Le impuso las costas, con un máximo de 1.500 euros por procedimiento.

La asociación fue al Supremo, y la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso inadmitió el recurso por falta de fundamentación suficiente y de interés casacional, según publicó Crónica de Cantabria el 3 de julio de 2026, con otras costas de hasta 2.000 euros más IVA. El alcalde, Javier López Estrada, dijo que la resolución «pone fin al recorrido judicial de este procedimiento». Es lo contrario de lo que pasó en Málaga, en Valladolid o en las ciudades que recogemos en las ZBE anuladas.

Lo que sigue abierto es político. La plataforma pidió al Ayuntamiento en marzo una moratoria de las multas mientras duren las obras del soterramiento de FEVE, y no nos consta que se haya concedido. Con el recurso contra la ordenanza cerrado, una multa concreta se discute por sus propios motivos, como tener cupo disponible o estar inscrito a tiempo; para eso tienes la calculadora de multa con plantilla de recurso. Puedes comprobar otras ciudades con la calculadora de ZBE por matrícula o en el calendario de las ZBE.