ZBE Soria: la zona que nadie le exigía ya pone multas

El Pleno aprobó la ordenanza de forma definitiva el 25 de agosto de 2026, el Boletín Oficial de la Provincia la publicó al día siguiente y entró en vigor quince días hábiles después, el 16 de septiembre. La zona se llama BES, por Bajas Emisiones Soria, y así aparece en los carteles y en la web donde se hacen los trámites. Para escribir esta página hemos leído el texto íntegro publicado en el boletín, además de la información municipal más reciente, del 20 de octubre. Varias de las guías que circulan se quedaron en las notas de septiembre y hay un dato, el del horario, en el que conviene no fiarse de ellas.

Qué coches se quedan fuera y cuáles entran sin trámite

La regla es corta. El artículo 10 prohíbe el acceso, la circulación y el estacionamiento a los vehículos sin distintivo ambiental de la DGT, es decir, a los de categoría A: por lo general, gasolina matriculados antes de 2001 y diésel anteriores a 2006, aunque lo que cuenta es lo que figure en el Registro de Vehículos. El artículo 17 permite a todos los demás circular y aparcar en superficie dentro de la zona. La etiqueta B entra como la C, la ECO o la 0, y la ordenanza no contiene ninguna fecha futura para endurecerlo.

El Ayuntamiento insiste en un punto que evita mucho papeleo: quien tiene etiqueta no tiene que hacer nada, ni registrarse ni llevarla en el parabrisas, porque las cámaras leen la matrícula. El trámite es solo para los coches sin etiqueta que puedan acogerse a una exención. Eso sí, la etiqueta no borra lo que ya existía. El casco de Soria tiene calles peatonales y residenciales con sus propias limitaciones, recogidas en la ordenanza de tráfico, y un coche con etiqueta C sigue sin poder meterse por ellas si no le corresponde.

Los vehículos con matrícula extranjera y los ciclomotores, que no suelen tener una clasificación ambiental en el registro español, se juzgan por la categoría equivalente que resulte de su ficha técnica o de un documento similar (artículo 12.2).

El horario: lo de «7 a 20 h» era la fase de pruebas

Es el error más repetido, y puede salir caro a quien se confíe un sábado. El anexo 1 de la ordenanza describe dos fases. La primera, «a prueba», tenía restricciones «de 7 h a 20 h, de lunes a viernes», con avisos y sin sanciones, y duró hasta el 31 de octubre. La segunda, en vigor desde el 1 de noviembre y de duración indefinida, se limita a decir que el régimen sancionador «será plenamente aplicable», sin mencionar franja alguna. Y el propio anexo define el tiempo de aplicación como «continuo». SoriaNoticias, que resolvió las dudas de los vecinos la víspera del arranque, lo entendió igual: la restricción es continua y la franja horaria valía solo para las pruebas.

El anexo añade la coletilla «con las distribuciones horarias que se establecen en la presente ordenanza», pero no hemos encontrado en el texto ninguna otra distribución que la de la fase 1. No nos consta tampoco una resolución municipal que aclare lo contrario. Mientras no la haya, cuenta con que la zona funciona a todas horas y todos los días.

Dónde empieza y dónde acaba

El perímetro lo trazan estas vías, que no forman parte de la zona y por las que se puede circular sin restricción: paseo de San Andrés, Mosquera de Barnuevo, paseo del Espolón, Ferial, Santa María, la N-234, plaza de San Pedro, Nuestra Señora del Azogue, Postas, San Lorenzo, Betetas, San Juan de Rabanera, Caballeros y las plazas de Ramón y Cajal y Mariano Granados, además de Nicolás Rabal. Lo que hay dentro es el centro histórico, buena parte ya peatonal o con el tráfico limitado, que es justo lo que alegan quienes dudan de la utilidad de la medida y también lo que sostiene el Ayuntamiento para decir que apenas se notará. La web municipal incluye un mapa.

El control es automático: el artículo 19 prevé un sistema que comprueba si cada matrícula puede entrar, sin necesidad de captar a los ocupantes. Vox cifró en agosto en más de treinta las cámaras instaladas; el Ayuntamiento no ha dado un número en la información que hemos consultado. Tienes la explicación general de estos sistemas en cómo controlan las ZBE con cámaras.

Quién puede entrar sin etiqueta

El artículo 12 tiene una lista larga, pero con una condición común: hay que haber pedido y obtenido la inscripción del vehículo en el sistema municipal. Sin inscripción, la exención no sirve. Estos son los supuestos que afectan a más gente:

• Residentes. Empadronados en una vía dentro del perímetro, con el coche en propiedad, usufructo, renting, leasing, alquiler, como retribución en especie o de sustitución. Aquí está la letra pequeña: el vehículo debe constar en la DGT «con idéntica dirección postal». Si cambiaste de casa y no actualizaste el domicilio del coche, arréglalo. El Ayuntamiento ya ha incorporado unas 400 matrículas de residentes, que han recibido una comunicación y no tienen que repetir el proceso.
• Plazas de garaje. Propietarios o arrendatarios con contrato de al menos un mes, con un vehículo por plaza y solo para llegar hasta ella.
• Aparcamientos públicos subterráneos. Entrar para aparcar en ellos está permitido, y es la salida natural del visitante. La matrícula la comunica la empresa concesionaria, incluso después de la estancia si no puede hacerlo antes. El Ayuntamiento precisa que el acceso a Mariano Granados desde la avenida de Navarra no requiere autorización de la ZBE, y que para este aparcamiento y el de Doctrina trabaja en los sistemas de comunicación de matrículas. No vale, en cambio, entrar para una plaza de zona azul.
• Salud. Vehículos que transportan a una persona con tarjeta de movilidad reducida, para recogerla o dejarla, y coches de personas con una enfermedad diagnosticada que les impide usar el transporte público.
• Colegios. Quien entra a dejar o recoger a alumnos de infantil y primaria. En secundaria, solo si el alumno tiene movilidad reducida temporal.
• Hoteles. El cliente puede entrar a cargar o descargar el equipaje y parar hasta 15 minutos, o ir al garaje del hotel. La matrícula la notifica el establecimiento.
• Trabajo. Empresas y profesionales en el horario de carga y descarga, reparto de medicamentos, Correos, mudanzas, taxis y VTC para recoger o dejar viajeros, servicios públicos y emergencias.
• Históricos. Los reconocidos como tales conforme al Real Decreto 892/2024, también con inscripción previa. Más detalle en la guía de vehículos históricos y ZBE.

Hay tres límites que conviene conocer. La exención vale solo para la actividad autorizada, no para atravesar la zona (artículo 12.3). Un vehículo solo puede tener una exención, la que elijas si encajas en varias (artículo 14). Y vender el coche extingue la inscripción en todos los casos.

Si vienes de fuera sin etiqueta: el cupo que no existe

Muchas zonas reservan unos días al año al forastero: Girona da 24 sin trámite, por ejemplo. La de Soria parece prometer algo parecido, pero se queda a medias. El artículo 3.5 define la autorización diaria como la que permite entrar sin límite de 0:00 a 23:59 a un vehículo sin distintivo, durante «el número de días anuales que se establece en la presente Ordenanza». Hemos leído los 23 artículos y los tres anexos, y ese número no aparece en ninguna parte.

Lo que sí está es el artículo 13, una autorización especial con resolución motivada, pensada para razones de interés general o «una necesidad privada de carácter urgente, temporal e inaplazable». No es un cupo: es una petición que hay que justificar. Si vienes de los pueblos de la provincia con un coche antiguo, lo más seguro es dejarlo en el perímetro, en sus calles libres, o en un aparcamiento público. El Ayuntamiento remite la consulta de cada caso a la plataforma bes.soria.es, y al teléfono 975 23 41 00 de lunes a viernes, de 9 a 14 horas.

Cómo se hace el trámite y qué pasa si se te olvida

Todo pasa por bes.soria.es: te registras, eliges la solicitud, indicas la matrícula y seleccionas el motivo. La misma web permite comprobar si un vehículo tiene etiqueta. Las autorizaciones son anuales, aunque algunas pueden pedirse para periodos concretos, y cambiar puntualmente de vehículo exige una solicitud específica. El Ayuntamiento recomienda pedirlas con antelación y explicó el 20 de octubre que ya había tramitado unas 700 matrículas sin etiqueta con algún supuesto autorizado.

La misma nota municipal da un margen de 48 horas posteriores al acceso para justificar una entrada por un motivo contemplado que no se comunicó antes. La ordenanza no recoge ese plazo, que procede de la información municipal, y en septiembre la prensa local hablaba de tres días para las urgencias: cíñete a las 48 horas. Tampoco es automática la sanción: según el Ayuntamiento, la detección por cámara pasa antes por una comprobación de la Policía Local.

La multa: 200 euros, que pueden ser 100 o 260

El artículo 23 califica de infracción grave circular o estacionar dentro sin autorización y fija la multa en 200 euros, con base en el artículo 76.z3 de la Ley de Tráfico. No quita puntos del carnet. Como en cualquier multa de tráfico, el artículo 94 de esa ley rebaja el importe a la mitad si se paga en 20 días naturales, a cambio de renunciar a alegar; compara antes las opciones en pagar con descuento o recurrir.

La ordenanza añade una posibilidad que no siempre se cuenta: la sanción puede incrementarse un 30 %, hasta 260 euros, según la gravedad, los antecedentes, el peligro creado y la reincidencia. Hay reincidencia cuando en un año se ha cometido más de una infracción de la misma naturaleza, declarada por resolución firme. Durante un episodio de contaminación, además, un decreto de la Alcaldía puede añadir limitaciones de acceso, de aparcamiento o de velocidad (artículo 16).

Una zona voluntaria, y por eso discutida

La Ley 7/2021 de Cambio Climático obliga a tener zona de bajas emisiones a los municipios de más de 50.000 habitantes y a los de más de 20.000 que superen los límites de contaminación. Soria no entra en ninguno de esos dos grupos, según sus críticos, y la ordenanza lo admite en lo primero: «esta iniciativa no resulta de cumplimiento obligatorio». El artículo 5 va más allá y reconoce que la ciudad «no tiene las problemáticas de contaminación derivada de la movilidad urbana de otras ciudades de España» y que sus niveles están, «mayoritariamente», dentro de los límites legales. La justifica como una medida preventiva, para evitar esos problemas en el futuro, y por sus efectos sobre el ruido, el comercio y la salud.

El artículo 22 se cura en salud con una frase llamativa: el régimen sancionador «es de plena aplicación, logre o no, alcanzar los objetivos perseguidos». Y el artículo 2 deja abierta la puerta contraria, porque presenta las regulaciones como «reversibles o ampliables» según los resultados.

La oposición ha tomado el camino de los tribunales. El Grupo Municipal de Vox anunció el 26 de octubre su recurso ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, con sede en Burgos. Sostiene que no hay un problema ambiental, que la medida busca justificar fondos europeos y que perjudica a quien no puede cambiar de coche. El PP y la patronal FOES han anunciado que también irán a la justicia, aunque no nos consta que lo hayan formalizado. La plataforma Soria ¡Ya! llegó a convocar una cacerolada el 16 de octubre.

Hay precedentes cercanos: el mismo tribunal autonómico anuló la ordenanza de Valladolid, porque faltaba el proyecto previo que exige el Real Decreto 1052/2022, y antes las de Segovia y Ávila, como contamos en las ZBE anuladas. No conviene trasladar sin más esos fallos a Soria: su artículo 6 afirma que el proyecto técnico se ha elaborado, aunque no hemos podido leerlo y Vox alega que faltan informes. El criterio que tumbó la zona de Málaga tampoco aparece aquí, porque Soria no exime al coche domiciliado en el municipio, sino solo al de quien vive dentro del perímetro, como explicamos en las ZBE que eximen a sus vecinos. A efectos prácticos, nada cambia hoy: mientras el tribunal no suspenda o anule la norma, las multas se pueden tramitar. Si recibes una, guarda la notificación y revisa los plazos, por si la sentencia llega antes de que tu caso esté cerrado.

Para saber qué pasa con tu coche en otras ciudades, usa la calculadora de ZBE por matrícula o consulta el calendario de las ZBE.