ZBE Elda: la plantilla sin rellenar

El Pleno aprobó definitivamente la «Ordenanza municipal reguladora de la creación y gestión de la Zona de Bajas Emisiones» el 22 de noviembre de 2024, y el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante la publicó el 5 de diciembre. El articulado es el habitual de la ordenanza tipo: prohibición de entrar a los vehículos no incluidos en el anexo 2, un registro de autorizados, control por cámaras y una multa de 200 euros, con un 30 % más por reincidencia.

Los anexos, en blanco

El problema está en los anexos, que es donde una ordenanza de este tipo concreta la zona. El anexo 1 prevé dos zonas de bajas emisiones y dos zonas de especial sensibilidad, pero en cada ficha los campos de denominación, espacio, tiempo de aplicación y calendario contienen solo el texto genérico de la plantilla, como «Continuo o discontinuo (Meses, días y horas/laborales, festivos y vacaciones)», o directamente nada. La única concreción es un plano de la primera zona, trazada en verde sobre el centro y rotulada «Delimitación de la ZBE: Fuente: Propia», sin lista de calles; la segunda zona y las de especial sensibilidad no tienen ni eso. El anexo 2 dice que tienen libre acceso «los vehículos con distintivo ambiental X».

El boletín reprodujo incluso las notas al pie de la plantilla. Una advierte de que los cuadros «son de orientación para las entidades locales» y de que cada ayuntamiento debe considerar las excepciones. Otra recuerda que todos los vehículos que accedan deben tener pasada la ITV. La disposición final segunda fija la entrada en vigor tras la publicación y el plazo del artículo 65.2 de la ley de bases del régimen local.

Qué significa para el conductor

Sin calendario ni etiquetas definidas, y con un perímetro que solo existe como dibujo, no hay restricción que aplicar, y una multa basada en este texto tendría un punto débil evidente. La disposición final primera permite modificar los anexos por decreto de Alcaldía, de modo que el Ayuntamiento podría completarlos sin volver al Pleno. No hemos encontrado ningún decreto publicado que lo haga.

La falta de urgencia tiene una explicación. En 2023, la prensa local informaba de que Elda estaba obligada a tener zona por superar los 50.000 habitantes, pero que, según la medición de calidad del aire de 2021, no superaba los valores límite. El proyecto técnico, el anexo 3, solo se puede consultar a través del servicio de verificación de documentos del Ayuntamiento.

No es el único caso

Elda lleva al extremo algo que hemos visto en otras ordenanzas. Mérida aprobó su anexo con las casillas de delimitación y calendario vacías, y La Línea publicó el articulado sin el contenido de sus anexos. Si te llega una multa de una zona de bajas emisiones, comprobar que el perímetro y las etiquetas restringidas están efectivamente publicados es un primer paso razonable; la calculadora de multa con plantilla de recurso te ayuda a preparar las alegaciones.